各市人民政府、省政府安委會(huì )各成員單位：

《全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

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2020年5月28日? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

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全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃

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根據國務(wù)院安委會(huì )部署和省委、省政府領(lǐng)導同志批示要求，結合山東實(shí)際，制定全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實(shí)省委十一屆十次全會(huì )精神，緊緊圍繞“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”目標要求，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，扎實(shí)做好制度完善、專(zhuān)項整治、基礎提升、改革創(chuàng )新等工作，在助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革攻堅任務(wù)中充分發(fā)揮作用。堅持預防為主、精準治理、依法治理，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化，確保專(zhuān)項整治取得積極進(jìn)展和明顯成效，推動(dòng)事故總量和較大事故持續下降，重特大事故有效遏制，全省安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )和諧穩定提供安全生產(chǎn)保障。

二、主要任務(wù)

推動(dòng)各級黨委政府、各責任部門(mén)和企業(yè)單位以習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實(shí)踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問(wèn)題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全落實(shí)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制，強化黨委政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監管向主動(dòng)加強管理轉變、安全風(fēng)險管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉變、隱患排查治理由部門(mén)行政執法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變;完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動(dòng)科技創(chuàng )新，持續加強基礎建設，大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉型升級，全面提升本質(zhì)安全水平。重點(diǎn)分2個(gè)專(zhuān)題和20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)實(shí)施。

（一）學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題。一是學(xué)習觀(guān)看中央統一制作的“生命重于泰山—學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片。各級黨委宣傳部和廣播電視局統一安排在各地電視臺主要頻道重點(diǎn)時(shí)段持續播出，并在當地主要網(wǎng)站、新媒體等平臺提供點(diǎn)擊播放。各級各有關(guān)部門(mén)和各企業(yè)單位組織集體收看。二是集中開(kāi)展學(xué)習教育。各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組安排專(zhuān)題學(xué)習，各級黨校（行政學(xué)院）組織專(zhuān)題培訓，并納入年度干部培訓內容。各地要通過(guò)主題宣講、專(zhuān)家輔導等方式，加大習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習宣傳力度。各有關(guān)部門(mén)和單位分級分批組織安全監管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員輪訓，到基層、到車(chē)間、到班組、到崗位。三是深入系統宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統性宣傳貫徹活動(dòng)和主題宣講活動(dòng)。各地主要媒體及時(shí)充分進(jìn)行宣傳，各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所的宣傳欄、宣傳墻廣泛張貼學(xué)習宣傳掛圖、海報。積極推動(dòng)安全體驗場(chǎng)館（基地）、安全文化廣場(chǎng)（長(cháng)廊）建設，結合“安全生產(chǎn)月”“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng )建等工作，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，培育公共安全文化。要將我省《關(guān)于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯廳字〔2020〕8號）納入學(xué)習貫徹內容一并宣傳貫徹。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。各級黨委政府認真落實(shí)《山東省實(shí)施〈地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定〉細則》，制定《黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作職責》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的會(huì )議制度。修訂出臺《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規定》，制定安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法。五是有效防范安全風(fēng)險。結合深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，深化礦山安全監察、危險化學(xué)品安全監管和安全生產(chǎn)執法體制改革。大力推進(jìn)風(fēng)險隱患雙重預防體系建設，建立完善重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制、安全風(fēng)險評估制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警信息化，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險源企業(yè)全部納入監管。各市、縣（市、區）政府組織編制實(shí)施“十四五”安全生產(chǎn)專(zhuān)項規劃，縣級以上行業(yè)主管部門(mén)和省屬?lài)衅髽I(yè)集團公司在“十四五”規劃中設立安全生產(chǎn)專(zhuān)篇。六是加強安全監管干部隊伍建設。重點(diǎn)充實(shí)市、縣兩級安全監管執法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，2022年年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗的執法人員不低于在職人員的75%。制定落實(shí)全省安全監管干部三年培訓實(shí)施方案，加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設，支持建設一批專(zhuān)門(mén)的高校、中職學(xué)校和企業(yè)實(shí)訓基地。（省應急廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省委黨校（山東行政學(xué)院）、省教育廳、省司法廳等按職責分工負責，地方各級黨委和政府負責，以下均需要地方各級黨委和政府負責，不再列出）

（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專(zhuān)題。一是提高企業(yè)安全管理能力，結合實(shí)際抓好國務(wù)院安委會(huì )落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任若干規定的落實(shí)，認真落實(shí)省應急廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳《關(guān)于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)的意見(jiàn)》，強化企業(yè)董事長(cháng)、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人的第一責任人責任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任，到2021年年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養和市場(chǎng)化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。二是加強安全生產(chǎn)資金投入管理，嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，嚴格落實(shí)安全技術(shù)設備設施改造等支持政策，強化企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設，提高安全生產(chǎn)保障能力。在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域，危險性較大的粉塵涉爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所電梯，全面推行安全生產(chǎn)責任保險，切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預防功能。三是推動(dòng)企業(yè)建立健全安全風(fēng)險防控機制，定期開(kāi)展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場(chǎng)所和崗位等，加強動(dòng)態(tài)分級管控，落實(shí)風(fēng)險防控措施，實(shí)現可防可控，2021年年底前各類(lèi)企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。四是建立完善隱患排查治理體系，規范分級分類(lèi)排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統，做到自查自改自報，實(shí)現動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評價(jià)，防止漏管失控。五是強化企業(yè)應急準備，嚴格落實(shí)企業(yè)安全培訓、應急預案和應急演練“三到位”。各行業(yè)主管部門(mén)要修訂企業(yè)安全培訓教程，落實(shí)全員培訓、崗位培訓內容和學(xué)時(shí)，推行培訓考試在線(xiàn)機考。負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)要按規定對企業(yè)應急預案備案，并指導和督促企業(yè)落實(shí)應急演練計劃。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位至少每半年進(jìn)行一次應急演練，其他企業(yè)至少每年進(jìn)行一次應急演練。企業(yè)各廠(chǎng)區至少每半年組織一次現場(chǎng)處置演練。新編制應急預案頒布前要經(jīng)過(guò)演練檢驗，演練后應評估總結，查找不足，及時(shí)整改。六是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化規范建設，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，建立自我約束、持續改進(jìn)的內生機制，實(shí)現安全生產(chǎn)現場(chǎng)管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規范化。推動(dòng)企業(yè)雙重預防體系建設與安全生產(chǎn)標準化規范建設全過(guò)程融合。七是加強企業(yè)安全管理制度建設，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì )“雙報告”制度，自覺(jué)接受監督。（省應急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省消防救援總隊、省能源局、山東煤礦安全監察局、山東海事局、民航山東安全監管局、省郵政管理局、山東銀保監局、中國鐵路濟南局集團有限公司等按職責分工負責）

（三）危險化學(xué)品安全整治。一是制定中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,推動(dòng)各項制度措施落地見(jiàn)效。二是全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節存在的系統性安全風(fēng)險以及化工園區存在的區域性安全風(fēng)險，2020年年底前，全省統一組織開(kāi)展化工園區安全風(fēng)險排查評估分級工作，所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存企業(yè)要全面建成并規范運行安全預防控制體系。三是督促指導各地制定完善新建化工項目準入條件,2021年年底前，各設區的市或者化工園區要制定危險化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品的建設項目。四是積極推廣應用泄漏檢測、化工過(guò)程安全管理、微通道反應器等先進(jìn)技術(shù)裝備，加快推進(jìn)“機械化換人、自動(dòng)化減人、獨棟廠(chǎng)房限人、二道門(mén)防人”工程，2022年年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)程氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現自動(dòng)化控制。五是開(kāi)展危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險外溢安全評估，充分考慮風(fēng)險外溢、風(fēng)險疊加等因素，模擬構建巨災情景，完善落實(shí)相應安全防控措施,2020年年底前，全面完成49家中小型?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)，按計劃推進(jìn)9家大型企業(yè)搬遷改造工作，有序推進(jìn)“差評”企業(yè)關(guān)閉退出。（省應急廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（四）煤礦安全整治。持續整治“五假五超三瞞三不”、企業(yè)主體責任落實(shí)不到位、重大災害治理措施不落實(shí)、蓄意違規突破法律法規底線(xiàn)等行為，抓住推進(jìn)煤礦安全標準體系建設、推進(jìn)淘汰退出落后產(chǎn)能、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構、構建隱患排查和風(fēng)險預控體系、提升企業(yè)安全基礎保障能力、強化煤礦安全監管監察執法效能等關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)，到2022年，形成科學(xué)完備的煤礦安全生產(chǎn)標準體系。煤炭產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，全省煤礦數量減少至100處左右。隱患排查和風(fēng)險預控體系更加完善，煤礦安全基礎保障能力明顯提升，一、二級安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦占比90%以上，沖擊地壓煤礦和大型煤礦實(shí)現智能化開(kāi)采，建成一批智能化礦井，全省煤礦智能化開(kāi)采煤炭產(chǎn)量達到40%以上。監管監察執法效能顯著(zhù)提高，所有正常生產(chǎn)建設礦井基本實(shí)現遠程監管監察。涵蓋安全責任落實(shí)、安全風(fēng)險防控、隱患排查治理各方面的煤礦安全生產(chǎn)制度體系基本形成，重特大事故得到有效遏制，事故總量、較大以上事故和煤炭百萬(wàn)噸死亡率在2019年基礎上分別下降10%以上。（省能源局、山東煤礦安全監察局等按職責分工負責）

（五）非煤礦山安全整治。一是強化源頭管理，嚴格落實(shí)辦礦標準，原則上不再審批小型地下開(kāi)采非煤礦山項目，暫停審批新建石膏項目。2020年起，尾礦庫數量原則上只減不增。認真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強山石資源開(kāi)發(fā)管理的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2018〕79號）要求，進(jìn)一步加強山石礦山等露天礦山監督管理，維護礦山資源開(kāi)采秩序。二是嚴密管控重大安全風(fēng)險。狠抓地下礦山“通風(fēng)防火、提升運輸、防治水、采空區充填”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節安全管理，嚴密管控尾礦庫安全風(fēng)險，采用閉庫銷(xiāo)號或升級改造、尾礦綜合利用等方式徹底整治，2021年年底前完成治理任務(wù)。三是修訂非煤礦山企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系細則和實(shí)施指南，推進(jìn)雙重預防體系與安全生產(chǎn)標準化一體運行，2020年年底前，非煤礦山企業(yè)實(shí)現內部安全管理、雙重預防體系和安全生產(chǎn)標準化“三位一體”建設和運行。四是推進(jìn)安全智慧礦山建設，建設非煤礦山信息應用系統、深井地壓智能監測預警平臺，提高信息化、自動(dòng)化、機械化、標準化水平，2022年年底前，省市縣企四級互通數據共享，實(shí)時(shí)匯聚透水、大面積冒頂、潰壩、高陡邊坡坍塌等重大安全風(fēng)險在線(xiàn)監測預警信息。五是強化油氣增儲擴能安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)，排查整治直接作業(yè)、井控管理等重點(diǎn)環(huán)節，含硫化氫井場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所存在的事故隱患，督促企業(yè)嚴格落實(shí)防控措施，嚴防井噴、硫化氫中毒、火災爆炸等事故。（省應急廳牽頭，省自然資源廳等按職責分工負責）

（六）消防安全整治。一是組織開(kāi)展打通消防“生命通道”工程，指導各市制定實(shí)施“一城一策、一區一策”綜合治理方案，2022年年底前分類(lèi)分批完成督辦整改。二是全面提升高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全能力，2022年年底前實(shí)現標準化、規范化管理。三是整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險，聚焦老舊小區、電動(dòng)車(chē)、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉接合部、物流倉儲等突出風(fēng)險，2022年年底前全面落實(shí)差異化風(fēng)險管控措施。四是打牢鄉村地區火災防控基礎，加大鄉村火災隱患整治力度，推進(jìn)鄉村公共消防基礎建設。2022年鄉村消防安全條件明顯改善。五是加強重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、衛生健康等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)建立完善行業(yè)消防安全管理規定，明確3年整治目標任務(wù)，推動(dòng)本系統單位提升消防安全管理水平。六是積極推廣應用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監測、消防大數據分析研判等信息技術(shù)，推動(dòng)建設基層消防網(wǎng)格化信息化管理平臺，2021年年底前地級以上城市建成消防物聯(lián)網(wǎng)監控系統，2022年年底前分級建成城市消防大數據庫和火災監測預警預報平臺。七是實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程，加強消防安全素質(zhì)教育和重點(diǎn)人群分級分類(lèi)培訓，2022年年底實(shí)現全覆蓋培訓。（省消防救援總隊牽頭，省教育廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（七）道路運輸安全整治。一是保持道路交通秩序嚴查嚴管態(tài)勢，加大非法營(yíng)運查處力度，依法從嚴查處客貨運輸車(chē)輛“三超一疲勞”等突出違法行為，全面清查道路客運市場(chǎng)“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑車(chē)”“黑服務(wù)區”。二是依法加強對老舊客車(chē)和臥鋪客車(chē)的重點(diǎn)監管，推動(dòng)城市公共汽電車(chē)安裝駕駛區隔離設施。嚴查生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的車(chē)型，嚴禁擅自改裝機動(dòng)車(chē)違法違規行為。提高載重貨車(chē)動(dòng)力性能和制動(dòng)性能。開(kāi)展貨車(chē)非法改裝、“大噸小標”專(zhuān)項整治，加大對貨車(chē)非法改裝企業(yè)的打擊力度。到2022年基本消除貨車(chē)非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問(wèn)題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，整治常壓液體危險貨物不合規罐車(chē)、非法夾帶運輸等違法違規行為。2020年6月30日前，指導各市根據本地實(shí)際，合理規劃?；愤\輸車(chē)輛通行路線(xiàn)，依法劃定車(chē)輛限行、禁行區域，并向社會(huì )公布。四是督促運輸企業(yè)落實(shí)主體責任，嚴格執行汽車(chē)客運站“三不進(jìn)站、六不出站”制度，加強車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控，加強旅游客運安全全過(guò)程、全鏈條監管，持續深化“高危風(fēng)險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動(dòng)。五是深化貨車(chē)超限超載治理，深入推進(jìn)治超聯(lián)合執法常態(tài)化、制度化，加強超限超載車(chē)輛及其處罰信息共享，切實(shí)落實(shí)“一超四罰”措施，對違法貨車(chē)及駕駛人、貨運企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實(shí)施處罰。深化“百?lài)嵧酢睂?zhuān)項整治，加強部門(mén)協(xié)調配合，強化聯(lián)合監管。六是實(shí)施公路安全生命防護工程，完成2020年建設任務(wù)。加快臨水臨崖、連續長(cháng)陡下坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段和危橋改造整治。鼓勵雙向四車(chē)道及以上普通國省干線(xiàn)公路根據公路功能設置中央隔離設施，深入開(kāi)展干線(xiàn)公路災害防治。加強公路建設項目交通組織管理，依法依規落實(shí)封閉措施。（省交通運輸廳、省公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（八）交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）安全整治。一是突出可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、危險品運輸等重點(diǎn)安全風(fēng)險，深化機場(chǎng)凈空保護、鳥(niǎo)擊防范等安全專(zhuān)項整治，督促航空產(chǎn)品制造商加強生產(chǎn)質(zhì)量體系建設，推進(jìn)航空器消防救援工作。二是深化鐵路沿線(xiàn)環(huán)境安全專(zhuān)項治理，整治鐵路線(xiàn)路安全保護區內違法行為，全面劃定鐵路線(xiàn)路安全保護區。整治鐵路沿線(xiàn)兩側建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存、銷(xiāo)售易燃易爆和放射性物品等危險品的場(chǎng)所、倉庫，治理不符合國家標準、行業(yè)標準規定的安全防護距離隱患。三是完善寄遞渠道安全聯(lián)合監管機制，加強部門(mén)合作和資源共享，完善部門(mén)間違法線(xiàn)索通報、案件移送與協(xié)查機制，推動(dòng)形成齊抓共管工作合力。升級收寄驗視、實(shí)名收寄、過(guò)機安檢“三位一體”防控模式，堅決將禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。四是強化渤海灣、陸島涉客運輸和封閉水域涉客運輸安全監管，嚴禁旅游、滾裝、渡運等水上涉客運輸企業(yè)及船舶超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。嚴格執行客船惡劣天氣條件下禁限航規定，嚴格落實(shí)安全管理制度，加強安全管理、船員培訓、船舶檢驗和維修保養。加強商漁船碰撞事故防范。以港口客運和危險貨物作業(yè)為重點(diǎn)，強化港口安全管理。全面排查整治通航密集區水下爆破施工和單體6000噸以上的沉箱安裝作業(yè)安全隱患。五是加強綜合交通樞紐和城市軌道交通運營(yíng)建設管理，健全協(xié)調溝通機制，強化運營(yíng)安全風(fēng)險管控和隱患排查整治，加強設施設備維修及更新改造，提升設施設備可靠性。開(kāi)展城市軌道交通保護區專(zhuān)項整治，嚴厲打擊違規施工、私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等危及城市軌道交通運營(yíng)安全的行為。嚴格落實(shí)深基坑開(kāi)挖（含蓋挖）、礦山法施工、盾構機始發(fā)和到達、盾構帶壓開(kāi)倉和首次常壓開(kāi)倉等關(guān)鍵節點(diǎn)條件驗收，確保施工現場(chǎng)起重吊裝及大型施工設備安全運行，確保城市軌道交通建設生產(chǎn)安全。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省應急廳、山東海事局、民航山東安全監管局、省郵政管理局、中國鐵路濟南局集團有限公司等按職責分工負責）

（九）漁業(yè)安全整治。一是加強漁業(yè)安全基層基礎建設。加強漁港環(huán)境綜合整治力度，加大漁船通導、救生、消防等安全設備建設，做好海洋捕撈漁民減船轉產(chǎn)及漁船更新改造工作，提高漁船整體安全水平。二是完善漁業(yè)安全監管制度體系。研究建立漁業(yè)安全生產(chǎn)責任追究制度，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)平臺小微企業(yè)風(fēng)險隱患雙重預防體系建設，全面實(shí)施漁港安全管理規范、漁船安全操作規范等，提高漁業(yè)安全管理標準化程度。三是開(kāi)展漁業(yè)安全執法檢查行動(dòng)、海洋伏季休漁安全專(zhuān)項執法行動(dòng)、防范商漁船碰撞事故行動(dòng)、違規漁具漁法清理整治專(zhuān)項執法行動(dòng)和漁船標識、無(wú)線(xiàn)電管理專(zhuān)項整治行動(dòng)，深入排查整治漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患，規范漁船安全設備管理；持續加大涉漁“三無(wú)”船舶整治力度，徹底清理取締涉漁非法船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”。四是強化漁業(yè)安全應急管理，進(jìn)一步細化漁業(yè)安全突發(fā)事件應急處置程序，不斷完善應急救援聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)海上漁業(yè)和交通通信信息系統互聯(lián)互通，組織開(kāi)展多種形式的應急演練，提高漁業(yè)安全事故應急救援能力。（省農業(yè)農村廳牽頭，省交通運輸廳、山東海事局等按職責分工負責）

（十）城市建設安全整治。一是強化城市建設安全，將安全落實(shí)到城市規劃建設管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節，規范城市道路橋梁（隧道）、照明、供水、熱力、燃氣等基礎設施建設運營(yíng)，加強城市市政公用設施建設安全和應急管理。加強城市地下基礎設施安全管理，加快推進(jìn)城市地下管線(xiàn)綜合管理信息系統和監測預警平臺建設。推進(jìn)城市防災避難場(chǎng)所建設，建立省、市城市安全平臺體系，強化信息共享共用，加強城市發(fā)展全過(guò)程安全管理。二是提升城市管理水平。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺，推動(dòng)城市管理智慧化、精細化。規范建筑垃圾處置管理，嚴格建筑垃圾運輸、處置市場(chǎng)準入和退出制度，加強生活垃圾處理設施運行管理。完善城市公園、廣場(chǎng)安全管理，健全預案修訂、安全培訓和定期演練機制。三是深化施工安全治理，規范建筑市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊轉包、違法分包、未批先建等違法違規行為。強化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴格高支模、深基坑、起重機械、腳手架等危大工程安全管理，加強高處墜落、物體打擊等多發(fā)事故類(lèi)型防范。嚴格施工安全監管執法，強化隱患倒查追責、事故即行問(wèn)責、查處掛牌督辦。提升施工安全治理能力，落實(shí)企業(yè)主體責任，完善安全文明標準化工地培育管理，加快推進(jìn)施工安全雙重預防體系建設。四是完善房屋安全保障。落實(shí)參建各方主體責任，健全完善“兩書(shū)一牌”等質(zhì)量終身責任制追溯機制。嚴格做好建設工程消防設計審查驗收。加強建筑用鋼筋、水泥、防水材料、保溫材料等重要材料進(jìn)貨把關(guān)，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節違法違規行為。強化工程質(zhì)量全過(guò)程監管，加強工程質(zhì)量安全監督隊伍建設，鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展巡查抽查。明確房屋所有權人、使用人安全責任，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理維護責任。指導房屋所有權人、使用人排查整治安全隱患。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患排查。指導有關(guān)市出臺閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠(chǎng)房等改造為租賃住房的政策措施。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省人防辦、省廣播電視局、省體育局、省地震局、省通信管理局等按職責分工負責）

（十一）工業(yè)園區（含物流倉儲園區、港口園區）等功能區安全整治。一是完善工業(yè)園區等功能轉換區監管體制機制,明確職責分工,配齊配強專(zhuān)業(yè)執法力量,落實(shí)地方和部門(mén)監管責任;推進(jìn)工業(yè)園區智慧化進(jìn)程，2022年年底前園區集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率100%。二是加強工業(yè)園區安全生產(chǎn)源頭管控，規范工業(yè)園區規劃布局,嚴格進(jìn)園入園項目準入,合理布局工業(yè)園區內企業(yè),完善公共設施,進(jìn)一步提升工業(yè)園區本質(zhì)安全水平。2020年年底前，涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置或儲運設施自動(dòng)化控制系統裝備率、重大危險源在線(xiàn)監測監控率均達到100%，85個(gè)化工園區、125個(gè)監控點(diǎn)所有危險化學(xué)品儲罐按標準配備不間斷采集和監測系統。三是建立工業(yè)園區風(fēng)險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系,開(kāi)展工業(yè)園區整體性安全風(fēng)險評估,按照“一園一策”原則,限期整改提升,有序推進(jìn)工業(yè)園區封閉化管理。四是深化整治冶金類(lèi)工業(yè)園區安全隱患,加強倉儲物流園區和港口碼頭等安全管理。五是加強對水運港口口岸區域安全監督,強化口岸港政、海關(guān)、海事等部門(mén)的監管協(xié)作和信息通報制度,綜合保障外貿進(jìn)出口危險貨物的安全高效運行。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應急廳、青島海關(guān)等部門(mén)按職責分工負責）

（十二）電力安全整治。一是落實(shí)企業(yè)安全主體責任，強化企業(yè)董事長(cháng)、總經(jīng)理和實(shí)際控制人的第一責任人責任，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制，責任制的內容要涵蓋責任人、責任范圍和考核標準。二是完善電力安全監管工作機制，建立各級負有電力安全生產(chǎn)職責部門(mén)的交流互動(dòng)工作機制，加強市、縣級電力安全執法隊伍建設，充實(shí)執法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。三是開(kāi)展電網(wǎng)安全整治，針對交直流混聯(lián)、多直流饋入、電磁環(huán)網(wǎng)、大規模新能源接入等問(wèn)題，采取有效防控措施，防范大面積停電事件發(fā)生。四是開(kāi)展發(fā)電安全整治，排查整治老舊設備，明確整改時(shí)限，鼓勵開(kāi)展發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(jià)，準確評估機組安全狀態(tài)，保障機組穩定、可靠、經(jīng)濟運行。五是開(kāi)展施工安全整治，對安全風(fēng)險較大節點(diǎn)實(shí)施風(fēng)險預警管控，2022年年底前，基本實(shí)現對重點(diǎn)工程實(shí)時(shí)監控和信息化管理全覆蓋。六是推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，開(kāi)展企業(yè)內部自主評定和外部評審定級，準確評估本單位安全生產(chǎn)狀況，2021年年底前所有電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化自評工作。七是強化電力應急能力建設，積極推進(jìn)大面積停電事件應急預案修訂編制工作，建立健全應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，每年至少組織開(kāi)展一次市級應急演練。八是推動(dòng)電力安全文化建設，大力營(yíng)造“和諧守規”文化氛圍，2022年年底前實(shí)現政府引導、企業(yè)自律、職工全覆蓋、社會(huì )參與的電力安全文化建設格局。（山東能源監管辦牽頭，省能源局等按職責分工負責）

（十三）特種設備安全整治。一是實(shí)施標準化信息化“兩化融合”，推進(jìn)全主體全品種全鏈條嚴格監管。推進(jìn)特種設備安全監管標準化，打造全省統一信息化監管系統，抓好特種設備使用登記和定期檢驗。二是構建全省特種設備安全雙重預防體系。進(jìn)一步健全雙重預防體系標準制度，持續開(kāi)展標準宣貫和標桿企業(yè)培育，加強建設評估、執法檢查和體系應用。三是全面提升電梯質(zhì)量安全水平，實(shí)現電梯安全數據信息社會(huì )公開(kāi)。加快推進(jìn)“96333”電梯應急處置服務(wù)平臺建設實(shí)現電梯安全數據信息社會(huì )公開(kāi)，持續推進(jìn)電梯責任保險和電梯“保險+服務(wù)”新模式應用，扎實(shí)開(kāi)展電梯維護保養模式和檢驗檢測方式改革試點(diǎn)工作。四是持續開(kāi)展針對性隱患排查治理。深化重點(diǎn)隱患排查治理，強化基礎性監督檢查，加強技術(shù)檢查和風(fēng)險研判，加強移動(dòng)式壓力容器安全專(zhuān)項整治，加強港口壓力容器等特種設備安全專(zhuān)項整治，加強油氣管道法定檢驗專(zhuān)項整治，加強特種設備作業(yè)人員考核工作監督管理。五是構建特種設備多元共治格局。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全主體責任，協(xié)調落實(shí)各方監管責任，推動(dòng)落實(shí)檢驗機構檢驗責任，充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會(huì )監督作用。六是夯實(shí)特種設備安全工作基礎。進(jìn)一步健全基層工作鏈條，持續提升基層隊伍專(zhuān)業(yè)能力，不斷加強隊伍作風(fēng)建設。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

（十四）冶金等工貿行業(yè)安全治理。一是持續開(kāi)展工貿8行業(yè)冶金煤氣、高溫熔融金屬、深井鑄造、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節和工貿企業(yè)配套?；O施、地表污水處理設施專(zhuān)項治理，嚴厲打擊違法違規行為，提高安全保障能力。二是持續推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與風(fēng)險隱患雙重預防體系一體化建設，提高企業(yè)事故防控能力。三是嚴格建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理，持續推動(dòng)企業(yè)采取設備升級改造、自動(dòng)化控制連鎖、在線(xiàn)監測預警等手段，提高本質(zhì)安全水平。四是持續開(kāi)展多種形式的培訓教育活動(dòng)，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。（省應急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（十五）學(xué)校安全整治。一是健全完善學(xué)校安全責任體系，推進(jìn)多元共治，形成更加完善的黨政領(lǐng)導、單位負責、上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是夯實(shí)安防基礎，全面提升校園風(fēng)險防控能力。探索推進(jìn)高?！耙恍Ｒ痪保ㄝo警）建設工程，加強校園安保隊伍建設、物防設施建設和智慧安防系統建設，推進(jìn)學(xué)校（含幼兒園）一鍵式緊急報警、視頻監控系統實(shí)現與屬地公安機關(guān)、教育部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。三是打造校園周邊安全區域，強化校園周邊綜合整治，加強以公安民警為主導，協(xié)輔警、學(xué)校保衛干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的常態(tài)化“護學(xué)崗”建設。四是組織對學(xué)生傷亡事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域集中整治攻堅。把未成年學(xué)生溺亡事件納入政府履行教育職責評價(jià)指標體系，建立防溺水聯(lián)防、聯(lián)控機制，實(shí)現事故起數、死亡人數逐年下降。五是開(kāi)展校園安全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查，加強校園消防安全管理和校舍安全管理，每年年底對校舍安全達標進(jìn)行檢查，組織專(zhuān)家進(jìn)行危房鑒定。加強實(shí)驗室安全管理，建立健全實(shí)驗室安全管理制度，加強劇毒易制爆危險化學(xué)物品存儲、使用管理，完善使用審批、購買(mǎi)和領(lǐng)用制度。六是開(kāi)展校車(chē)安全專(zhuān)項整治，逐步落實(shí)校車(chē)智能化監管，推動(dòng)數據共享，實(shí)施“在線(xiàn)運行”。不定期開(kāi)展校車(chē)沿途公路線(xiàn)路安全隱患排查，嚴厲查處違章運營(yíng)。加強周末班車(chē)和通勤車(chē)管理，保證車(chē)輛技術(shù)性能安全。七是強化應急處置工作，指導學(xué)校分級分類(lèi)細化、修訂應急處置預案，配齊配足防汛、消防、反恐、衛生等應急保障裝備器材。（省教育廳牽頭，省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（十六）農業(yè)機械安全整治。一是抓好變型拖拉機專(zhuān)項清理整治。力爭2020年年底實(shí)現省內變型拖拉機清零，2021年2022年分別組織開(kāi)展變型拖拉機清理整治“回頭看”和“鞏固提升”活動(dòng)。二是抓好農機安全隱患排查。加強與公安交警等部門(mén)的配合，開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，嚴查無(wú)牌無(wú)證、假牌假證等違法違規行為，徹底排查和整治一批重大和突出的農機安全隱患。三是做好“平安農機”創(chuàng )建，2020年按照“十三五”時(shí)期創(chuàng )建要求做好創(chuàng )建工作，研究謀劃好“十四五”時(shí)期“平安農機”創(chuàng )建工作。四是抓好應急管理和農機事故處理及統計分析工作，依法科學(xué)組織農機事故處理工作，加強部門(mén)協(xié)作，及時(shí)報送事故統計報表及分析報告。五是抓好農機安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用農機安全生產(chǎn)月、農機安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日等活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣、行之有效的農機安全宣傳教育。六是加強農機安全監管隊伍建設。抓好基層農機安全管理人員和考試員、檢驗員、事故處理員等重點(diǎn)人員的教育培訓，提升工作能力和水平。（省農業(yè)農村廳牽頭，省公安廳、省應急廳等按職責分工負責）

（十七）危險廢物、垃圾填埋場(chǎng)、污水儲存處置等安全整治。全面開(kāi)展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工園區、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的非法轉移、傾倒、填埋等違法犯罪行為，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。完善危險廢物管理機制，建立健全危險廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統。建立區域和部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過(guò)程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)。加快危險廢物處置能力建設，合理規劃布點(diǎn)處置企業(yè)。督促企業(yè)對相關(guān)重點(diǎn)設施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理，加強危廢、渣土、生活垃圾、污水的貯存、處置等過(guò)程中的安全風(fēng)險評估管控和隱患排查治理，強化相應的安全責任措施落實(shí)，確保人身安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

（十八）農村地區“煤改氣”安全整治。扎實(shí)推進(jìn)農村地區“煤改氣”工作，統籌城鄉燃氣規劃建設管理工作，從源頭治理、風(fēng)險防控、監督管理、保障能力、應急管理等方面，指導農村地區燃氣規劃建設管理工作。加強農村地區“煤改氣”工程建設質(zhì)量管理，依法履行項目核準或備案、規劃、施工許可、工程驗收備案等手續。加強燃氣設施運行管理和保護，督促隱患整改落實(shí)到位，實(shí)施農村地區燃氣安全隱患分級管控，明確各級隱患管控措施，確保設施設備安全運行。完善應急處置機制，針對農村地區特點(diǎn)完善燃氣事故應急預案，提高突發(fā)事件處置水平。加強燃氣安全使用培訓宣傳，深入農村、社區、街道、氣代煤用戶(hù)家庭，發(fā)放燃氣安全使用手冊、明白紙等，手指口述，大力開(kāi)展燃氣安全法規和使用常識宣傳，提高農村地區居民安全使用燃氣的意識和技能，掌握燃氣安全事故應急處置方法。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省能源局等按職責分工負責）

（十九）文化和旅游安全整治。加強各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)和消防安全制度落實(shí)，按標準配備安全、消防設施設備并定期檢驗監測，加強電梯、鍋爐及其他特種設備檢驗審驗，保持完好運行。加強對旅行社等文化旅游經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責任制的監督落實(shí)，抓實(shí)員工安全生產(chǎn)教育培訓，加強應急預案編制修訂和應急演練，提高安全防控能力。加強A級旅游景區大型游樂(lè )設施、纜車(chē)、索道、棧道等設施設備安全管控，深入排查風(fēng)險整治隱患，確保運營(yíng)安全。加強公共文化場(chǎng)館監控系統數字化平臺建設，健全完善重大活動(dòng)安保方案，組織安全設施設備檢測評估，保證重大活動(dòng)安全。加強文物安全基礎設施建設，推進(jìn)文物安全天網(wǎng)工程，組織文博單位安全生產(chǎn)集中整治和火災防控，推動(dòng)專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊和微型消防站的建設，提升文博單位抗風(fēng)險水平。（省文化和旅游廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省消防救援總隊等按職責分工負責）

（二十）油氣管道安全整治。完善油氣管道建設施工、生產(chǎn)運行、法定檢驗、外部保護、事故處置等環(huán)節安全監管責任體系，強化油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。嚴密油氣管道治安防范，狠抓管道外部保護，嚴格油氣管道有關(guān)行政許可，加快管道智能化建設，強化管道周邊自然環(huán)境管控，全面提升油氣管道法定檢驗覆蓋率，加強油氣管道應急救援能力建設，建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的油氣管道安全預防控制體系。自2020年起，每年組織開(kāi)展全省油氣管道法定檢驗情況監督抽查。2020年年底前，各油氣管道企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度、安全風(fēng)險管控制度。2022年年底，全省油氣管道占壓、安全距離不足等隱患整改率達到100%。油氣管道隱患排查治理全面走向制度化、規范化，全省在役油氣管道法定檢驗率穩步提升，油氣管道途徑人員密集型高后果區全部實(shí)現視頻動(dòng)態(tài)監控。堅決遏制重特大事故，有效減少較大和一般事故，全省油氣管道安全水平明顯提升，油氣管道安全形勢持續穩定，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)能源安全保障。（省能源局牽頭，省公安廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（二十一）民用爆炸物品安全整治。進(jìn)一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，健全企業(yè)風(fēng)險防控機制，完善企業(yè)隱患排查治理體系，深入排查治理各類(lèi)安全問(wèn)題，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實(shí)。民用爆炸物品安全生產(chǎn)水平明顯提升，違法違規處置民用爆炸物品的行為得到有效遏制，重特大事故得到有效遏制，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定提供有力安全保障。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省公安廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（二十二）醫院安全整治。在全省醫療衛生機構全面落實(shí)消防安全標準化管理；推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設；全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。加強危險化學(xué)品、麻醉藥品和一類(lèi)精神藥品、特種設備、電氣設備、醫療廢物等安全管理，提升安全防范水平，完善安全防范系統建設，提高處理突發(fā)事件的能力。（省衛生健康委牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

三、時(shí)間安排

從現在至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。制定全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃、2個(gè)專(zhuān)題實(shí)施方案和20個(gè)專(zhuān)項整治實(shí)施方案，建立專(zhuān)項整治三年行動(dòng)組織協(xié)調工作機制，部署啟動(dòng)全面開(kāi)展專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。各市、省有關(guān)部門(mén)和省管企業(yè)制定實(shí)施方案，建立協(xié)調配合機制，并對開(kāi)展專(zhuān)項整治三年行動(dòng)作出具體安排。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。鞏固深化全省安全生產(chǎn)集中整治成果，分區域、分行業(yè)領(lǐng)域制定實(shí)施風(fēng)險隱患排查整治具體計劃。各級各有關(guān)部門(mén)深入分析地方和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體形勢以及近年來(lái)事故發(fā)生的主客觀(guān)原因，對本地區、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細致的排查治理，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，既要深挖行業(yè)性、區域性問(wèn)題，做到問(wèn)題隱患全覆蓋無(wú)遺漏，又要聚焦根源性、本質(zhì)性問(wèn)題，逐一落實(shí)針對性制度措施，并制定時(shí)間表路線(xiàn)圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保整治工作深入實(shí)施，集中發(fā)力，取得初步成效。適時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查工作，對排查整治情況進(jìn)行巡查。

（三）集中攻堅（2021年）。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、“開(kāi)小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專(zhuān)項整治攻堅力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動(dòng)落實(shí)。認真總結各地安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治做法和經(jīng)驗，形成一批制度成果，在全省推廣?？偨Y全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，著(zhù)力將黨的十八大以來(lái)安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng )新轉化為法規制度，健全長(cháng)效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

各市、各有關(guān)部門(mén)分年度總結專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃開(kāi)展情況，并報送省政府安委會(huì )辦公室，省政府安委會(huì )辦公室匯總梳理后向國務(wù)院安委會(huì )辦公室和省委、省政府報告;2022年12月，省政府安委會(huì )辦公室對專(zhuān)項整治三年行動(dòng)進(jìn)行全面總結，并向省政府、國務(wù)院安委會(huì )辦公室報告。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)和單位要從增強“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的政治高度，深刻認識做好專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的重要性，強化領(lǐng)導責任，層層抓好組織實(shí)施。各級財政要加強對三年行動(dòng)有關(guān)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)活動(dòng)的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結構，向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。省級建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)協(xié)調配合工作機制，加強對全省專(zhuān)項整治工作的組織指導、督促協(xié)調，并從部分市和省政府安委會(huì )成員單位抽調人員，實(shí)行集中辦公，統一管理，推動(dòng)工作落實(shí)。各市、縣（市、區）參照省級做法，加強本地區專(zhuān)項整治工作的統籌協(xié)調。省有關(guān)部門(mén)和省管重點(diǎn)企業(yè)成立本部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，明確專(zhuān)人負責，建立工作機制，負責統籌推進(jìn)本部門(mén)（單位）的專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃落實(shí)。

（二）完善工作機制。各級各部門(mén)建立定期會(huì )議制度，及時(shí)調度工作進(jìn)展情況，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要綜合運用通報、約談、警示曝光等有效措施加強督促檢查，定期通報專(zhuān)項整治情況，總結推廣典型經(jīng)驗做法，加強對專(zhuān)項整治的監督指導和督促落實(shí)。省政府安委會(huì )各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )要加強相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域三年行動(dòng)指導督促。各有關(guān)部門(mén)要加強溝通和協(xié)作，共同抓好工作落實(shí)。

（三）強化執法檢查。各部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)監管方式，實(shí)施分級分類(lèi)精準化執法、差異化管理，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。強化監管執法和跟蹤問(wèn)效，深入開(kāi)展“四不兩直”明查暗訪(fǎng)、異地交叉執法檢查，對重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持寓執法于服務(wù)之中，組織專(zhuān)家組開(kāi)展精準指導服務(wù)，實(shí)行遠程“會(huì )診”與上門(mén)服務(wù)相結合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)報告的重大安全隱患，實(shí)行跟蹤指導服務(wù)。充分運用正反兩方面的典型，積極開(kāi)展以案釋法，加強宣傳教育。要推動(dòng)建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任全過(guò)程追溯制度，落實(shí)事故結案一年內整改評估公開(kāi)和責任追究制度，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用，加強審計監督。

（四）健全長(cháng)效機制。各級各部門(mén)要聚焦制約性、根源性問(wèn)題，運用法治思維和法治方式，制修訂安全生產(chǎn)相關(guān)法規規章，完善安全生產(chǎn)地方標準，加大事故前主觀(guān)故意違法犯罪行為的打擊力度，采取治本之策，強化事故防范。要建立和落實(shí)與紀檢監察部門(mén)安全生產(chǎn)違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決，嚴肅進(jìn)行問(wèn)責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門(mén)依法嚴肅追究法律責任。